甘肅省工信廳日前發(fā)布了《關(guān)于做好2020年電力運行調(diào)節(jié)工作的意見》，嚴(yán)格落實優(yōu)先發(fā)電制度，實現(xiàn)新能源消納最大化，做好超發(fā)水電消納工作，嚴(yán)格控制外省購入電量，不斷完善火電最小方式管理工作，繼續(xù)做好電力外送市場開拓，有效推進現(xiàn)貨市場建設(shè)。
意見中強調(diào)，利用好電力現(xiàn)貨市場的資源配置與價格發(fā)現(xiàn)功能，形成市場化的電力電量平衡機制，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步促進可再生能源消納。
詳情如下：
甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好2020年電力運行調(diào)節(jié)工作的意見
甘工信發(fā)〔2020〕129號
國網(wǎng)甘肅省電力公司，省電力交易中心，在甘發(fā)電集團及有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
2020年，我省電力市場仍然面臨嚴(yán)峻的供需形勢和突出的發(fā)用電矛盾，主要表現(xiàn)為：裝機與發(fā)電能力富余較多，優(yōu)先發(fā)電量大于省內(nèi)用電空間；煤電企業(yè)面臨系統(tǒng)性風(fēng)險，部分火電長時間全廠全停；新能源裝機占比大，實時調(diào)峰和容量備用面臨考驗，電網(wǎng)靈活性不足；全省可再生能源及新能源消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)重，各類電源特別是水火矛盾十分突出等。在認(rèn)真總結(jié)2019年電力生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，為做好2020年相關(guān)工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2020年電力供需平衡預(yù)測和制定優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃的通知》（發(fā)改辦運行〔2019〕1096號），結(jié)合《甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于2020年優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃預(yù)案的報告》（甘工信發(fā)〔2020〕115號）以及3月27日省工信廳發(fā)電量專題會議《會議紀(jì)要》，提出以下意見：
一、嚴(yán)格落實優(yōu)先發(fā)電制度。實施優(yōu)先發(fā)電制度，是當(dāng)前妥善解決電力運行過程中突出矛盾和問題的主要手段，也是建立競爭有序、保障有力的電力運行機制的一項重要工作。國網(wǎng)甘肅省電力公司要按照“公開、公平、公正”及“先民生、后其它”、“先省內(nèi)、后省外”的原則，統(tǒng)籌調(diào)度省內(nèi)與省外、市場與非市場電量，妥善處理平衡好各類發(fā)電之間的矛盾。關(guān)鍵是要確保優(yōu)先發(fā)電（包括“保量保價”和“保量競價”兩部分）計劃的剛性執(zhí)行，確保今年各類優(yōu)先發(fā)電計劃落實到位；堅持新能源優(yōu)先調(diào)度原則，確保省內(nèi)新能源優(yōu)先發(fā)電指標(biāo)順利完成；杜絕水電超發(fā)電量擠占火電省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電空間，通過制訂實施超發(fā)水電市場化調(diào)度（交易）辦法或規(guī)則，規(guī)范開展省內(nèi)水火置換及合約電量市場化轉(zhuǎn)讓交易。
二、實現(xiàn)新能源消納最大化。國網(wǎng)甘肅省電力公司要妥善處理好新能源省內(nèi)一類優(yōu)先發(fā)電、省內(nèi)保障電量與市場電量之間的平衡關(guān)系，合理安排新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)置換及外送電量規(guī)模，引導(dǎo)自備電廠發(fā)揮好調(diào)峰作用并做好相應(yīng)調(diào)度、交易組織工作，確保到年底新能源最低保障性收購電量不低于137億千瓦時。新能源一類優(yōu)先發(fā)電中超出省內(nèi)最低保障電量部分，國網(wǎng)甘肅省電力公司及省電力交易中心要結(jié)合我省2020年電力直接交易工作需要和有關(guān)政策規(guī)定，引導(dǎo)、組織新能源企業(yè)以“保量競價”方式參與省內(nèi)、省外市場化交易。合理安排新能源發(fā)電計劃，定期公布各新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電完成情況，引導(dǎo)新能源企業(yè)根據(jù)自身發(fā)電能力在確保完成最低保障性收購電量的基礎(chǔ)上，積極通過市場化交易增加發(fā)電，減少棄風(fēng)棄光。
三、不斷完善火電最小方式管理工作。認(rèn)真落實熱電聯(lián)產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格核定“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量及機組最小開機方式，其中，作為應(yīng)急調(diào)峰熱源的國能蘭熱公司暫按省內(nèi)其它熱電機組同等對待，平等參與市場化交易。發(fā)揮熱電比實時在線（熱力負(fù)荷實時在線監(jiān)測裝置）管理平臺作用，及時組織開展熱電機組出力核定工作，研究解決機組最小出力曲線的核定與管理問題，建立“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電計劃指標(biāo)動態(tài)調(diào)整管理機制。抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機組熱電比低于80%情況下，原則上其供熱需要的最小開機方式及最小技術(shù)出力通過中長期市場或現(xiàn)貨市場實現(xiàn)自我滿足與保障。同時，針對我省煤電企業(yè)生存面臨系統(tǒng)性風(fēng)險問題，在總結(jié)2018年、2019年調(diào)劑電量經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，原則上繼續(xù)保留已出臺的政府支持電量措施，2020年政府支持合約電量共28.2億千瓦時，涉及破產(chǎn)及長期關(guān)停企業(yè)維穩(wěn)、供熱面積增加、“一帶一路實操培訓(xùn)”、合資企業(yè)、權(quán)益平衡等方面，全部參與省內(nèi)市場交易。國網(wǎng)甘肅省電力公司及省電力交易中心要按照省工信廳3月27日《會議紀(jì)要》要求，組織落實好上述政府支持合約電量，并引導(dǎo)企業(yè)維穩(wěn)電量與新能源開展發(fā)電權(quán)置換交易，盡可能支持相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定。
四、做好超發(fā)水電消納工作。國網(wǎng)甘肅省電力公司要建立健全水電消納機制，最大可能避免水電棄水。原則上，超出省內(nèi)水電二類優(yōu)先發(fā)電計劃部分，通過組織外送或置換火電外送實現(xiàn)不棄水，省電力交易中心應(yīng)積極探索風(fēng)光水火打捆外送模式，建立并完善相關(guān)交易機制，及時規(guī)范有序開展水電超發(fā)電量外送電交易，鼓勵和引導(dǎo)水電企業(yè)通過外送或置換火電外送。結(jié)合省內(nèi)調(diào)發(fā)水電任務(wù)、確保完成我省今年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，國網(wǎng)甘肅省電力公司要根據(jù)電力電量供需平衡變化及水電超發(fā)實際情況，優(yōu)先開展省內(nèi)水火置換交易。超發(fā)水電消納，按照相關(guān)水電市場化調(diào)度（交易）辦法或規(guī)則規(guī)范進行。
五、嚴(yán)格控制外省購入電量。實施備用容量共享和省間互濟交易，可以挖掘區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，有利于促進新能源消納。但與此同時，必須統(tǒng)籌做好外購電與西北區(qū)域互濟交易工作，避免因外購電力電量對省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計劃預(yù)案的執(zhí)行造成影響。國網(wǎng)甘肅省電力公司要不斷完善省間電能互補交易機制，健全外購電價格形成機制；建立并落實年（月）度外購電計劃備案制度，嚴(yán)禁無協(xié)議、無計劃或超計劃外購電量；規(guī)范外購電交易公告、交易結(jié)果等外購電市場信息以及年（月）度外購電情況的披露與報送工作。
六、繼續(xù)做好電力外送市場開拓。2020年，省政府相關(guān)職能部門將會同電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)共同發(fā)力，繼續(xù)加大外送市場開拓力度，爭取2020年外送電量500億千瓦時以上，力爭520億千瓦時。積極落實政府間合作協(xié)議，充分發(fā)揮電力交易平臺作用，創(chuàng)新外送電交易方式，豐富外送電交易品種，完善交易規(guī)則，健全交易機制，杜絕惡性競爭，進一步提高外送電價。鼓勵和引導(dǎo)水電企業(yè)通過外送實現(xiàn)不棄水以及為新能源盡可能騰出省內(nèi)發(fā)電空間，在總結(jié)新能源與火電打捆外送經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索風(fēng)光水火打捆外送模式。
七、強化統(tǒng)計分析與問題管控。不斷加強和完善電力運行情況的年、季、月、周統(tǒng)計分析工作，通過對電力電量平衡情況、優(yōu)先發(fā)電計劃落實情況、電力市場化交易組織開展與完成情況等方面地統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)電力運行過程中存在的問題，及時提出有針對性的解決措施。落實優(yōu)先發(fā)電重大事項決策共議制度，組織相關(guān)單位和部門召開電力運行調(diào)節(jié)會議，或者通過電力運行工作月度例會形式，協(xié)調(diào)處理電力運行中遇到的問題和矛盾。必要時，由省工信廳召集省發(fā)展改革委、甘肅能監(jiān)辦、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省電力交易中心共同研究決定，
八、建立健全報告與考核機制。國網(wǎng)甘肅省電力公司于每年1月15日前將上年度、每季度10日前將上季度優(yōu)先發(fā)用電計劃執(zhí)行情況向相關(guān)主管部門正式報告，總結(jié)優(yōu)先發(fā)用電計劃落實情況，分析存在的問題及偏差產(chǎn)生的原因，提出預(yù)防與糾偏措施。探索優(yōu)先發(fā)用電計劃執(zhí)行情況考核機制，特別是對新能源保障性收購電量執(zhí)行情況、公網(wǎng)火電最小開機方式及相應(yīng)的優(yōu)先發(fā)電計劃執(zhí)行情況、已簽訂的直購電交易三方協(xié)議執(zhí)行等情況進行重點考核，確保相關(guān)市場主體權(quán)益。
九、有效推進現(xiàn)貨市場建設(shè)。利用好電力現(xiàn)貨市場的資源配置與價格發(fā)現(xiàn)功能，形成市場化的電力電量平衡機制，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步促進可再生能源消納。匯總梳理市場建設(shè)方案與規(guī)則（征求意見稿）存在的主要問題，組織市場成員、專家學(xué)者、市場管理委員會及相關(guān)部門人員進行研究討論，并公開征求社會各界意見；爭取上半年正式發(fā)布甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案與規(guī)則，7月1日甘肅電力現(xiàn)貨市場開始連續(xù)結(jié)算試運行；積極開展技術(shù)支持系統(tǒng)第三方驗證工作；正式試運行前盡快啟動雙邊市場，讓用戶參與現(xiàn)貨市場，引導(dǎo)用戶合理用電和需求側(cè)優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷。
甘肅省工業(yè)和信息化廳
2020年4月27日
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